Le scénario du pilote est signé David Milch et Bill Clark. Cela fait deux ans que les compères travaillent sur ce projet () pour HBO
L'histoire
La série sera centrée sur deux flics dans le New York du début des années 70 : un vétéran de la police face à un jeune flic, tout juste revenu du Vietnam. Ces deux personnages vont devoir accomplir leur mission dans un contexte partciulièrement difficile. La police, dont les moyens font cruellement défaut, est alors victime de sa mauvaise réputation, conspuée par les pacifistes, accusée d'être complètement gangrénée par la corruption...
Si aucun acteur n'est encore attaché à ce projet, le réalisateur Carl Franklin a été choisi pour réaliser le pilote.