Signé en 1968, le 4ème protocole réunit les Etats-Unis, l'URSS, la France et la Grande-Bretagne. Il interdit à toute nation possédant la force nucléaire d'introduire clandestinement toute arme nucléaire, en pièces ou entière, dans un territoire étranger.Vingt ans plus tard, le KGB met au point un plan très discutable.
Harold, un gangster anglais prospère, s'apprête à régler un marché très rentable jusqu'à ce que l'explosion d'une série de bombes le place dans une situation très délicate. Un mystérieux syndicat tente de se mettre en travers de son chemin et Harold va tenter de les démasquer.