Le psychiatre Mark Besson tente d'encourager la réforme du système de santé publique. John Gatlin, candidat favori à la mairie, lui offre son aide et souhaite soutenir la vision de Mark. Bientôt, la fille de Mark, Emma, disparaît lors d'un événement destiné aux victimes du syndrome de stress post-traumatique. Malgré les efforts du shérif Eli Watson et de son adjoint, Emma reste introuvable. Parallèlement, le frère de Mark, Jim, pasteur d'une église, accepte d'aider une mère sans papiers à retrouver sa fille disparue, ce qui l'amène à démêler une conspiration qui pourrait mener à l'endroit où se trouve Emma.