Après avoir brillamment empêché une attaque terroriste dans un train, David Budd, un ancien vétéran de guerre, se voit affecté à la protection de Julia Montague, la Secrétaire d’État à l’Intérieur britannique. Alors que la politique conservatrice qu’elle incarne représente tout ce qu’il méprise, David va devoir choisir entre convictions personnelles et devoir.