Dans un métro de Copenhague, quinze innocents sont pris en otages par un groupe de terroristes . Alors que le gouvernement refuse de payer la rançon, les familles des victimes se tournent vers les médias pour faire pression. L'événement tragique tourne en débat politique national.
Emerson, ancien agent du FBI, doit se charger à présent de protéger Katherine. Mais le jour où les locaux des services secrets sont pris pour cible, il reçoit l'ordre de la tuer car elle aurait été compromise ! L'homme refuse de l'exécuter...