Cinq ans après un raid qui a coûté la vie à quatre de ses collègues de l'ATF et 81 civils, l'agent Robin O'Brian se rend à une audience du Sénat. Elle doit témoigner des conditions dans lesquelles s'est déroulée l'intervention. En présence du FBI et de son directeur, l'implacable Maggy Hale, la jeune femme revit l'échec de la mission, déclarant que son unité ne possédait pas les informations nécessaires pour faire face à l'arsenal de leurs adversaires... Déclaration que le FBI tente de démentir à tout prix.
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